海南自由貿(mào)易港是國家牽頭重點打造的全球自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一塊，海南扮演著領(lǐng)頭羊的角色，在制度創(chuàng)新和政策開放方面海南自貿(mào)港都要走在全國自貿(mào)區(qū)的前列，為我國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展探索出一條新的道路。為支持海南自貿(mào)港建設(shè)，近日商務(wù)部等20部門印發(fā)關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知，將海南自貿(mào)港建設(shè)的政策進一步落實，措施具體如下：

一、貨物貿(mào)易方面

1.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出“二線”按進出口規(guī)定管理。

2.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。從境外進入海南自由貿(mào)易港的上述商品由海南省商務(wù)廳在年底前向商務(wù)部報備。

3.將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。

4.在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，由海南自由貿(mào)易港在做好統(tǒng)計監(jiān)管的前提下自行管理，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。

5.在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。

6.將海南自由貿(mào)易港納入開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)范圍。

7.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)開展新型離岸國際貿(mào)易，支持建立和發(fā)展全球和區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造全球性或區(qū)域性新型離岸國際貿(mào)易中心。

8.支持海南自由貿(mào)易港開展與貨物貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)品、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批試點。對在海南自由貿(mào)易港注冊的認(rèn)證機構(gòu)，申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項目的認(rèn)證業(yè)務(wù)的，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)的，實行告知承諾制。

9.提升進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力，完善重點敏感進出口商品監(jiān)管，建立醫(yī)院、市場、應(yīng)急、消防、消費者投訴等產(chǎn)品傷害信息收集網(wǎng)絡(luò)，對存在較高風(fēng)險的進口商品進行預(yù)警和快速處置。海關(guān)對海南自由貿(mào)易港進出商品依據(jù)風(fēng)險水平采取適當(dāng)?shù)暮细裨u定方式，提高法定檢驗便利性。

10.加強海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立跨部門的植物隔離苗圃監(jiān)管考核互認(rèn)機制，優(yōu)先開展中轉(zhuǎn)基地動植物種質(zhì)資源檢疫準(zhǔn)入和疫情監(jiān)管工作，實施海關(guān)總署審批和授權(quán)海口海關(guān)審批的層級審批模式。

11.支持海南自由貿(mào)易港參與制定具有行業(yè)引領(lǐng)作用的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，支持海南自由貿(mào)易港制定滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣的地方標(biāo)準(zhǔn)及滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)。

12.在海南自由貿(mào)易港建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站，開展與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系建設(shè)工作。

13.結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際需求，建立與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機制，以促進海南自由貿(mào)易港內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與競爭力提升。

二、服務(wù)貿(mào)易方面

14.允許外國機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。外國機構(gòu)獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展行政許可委托海南省商務(wù)廳實施并開展有效監(jiān)管。

15.在海南自由貿(mào)易港技術(shù)進出口經(jīng)營活動中不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍。

16.支持海南自由貿(mào)易港建立國際文化藝術(shù)品鑒定、評估、仲裁規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。支持海南自由貿(mào)易港打造成為國際文化藝術(shù)品拍賣中心，探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可，建立健全事中事后監(jiān)管體制。海南自由貿(mào)易港內(nèi)拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

17.探索在海南自由貿(mào)易港注冊登記且僅在海南自由貿(mào)易港從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的特許人，可不進行商業(yè)特許經(jīng)營備案，加強事中事后監(jiān)管。

18.在海南自由貿(mào)易港推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點推進服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進機制、發(fā)展模式、監(jiān)管制度等方面的改革、開放、便利舉措在海南自由貿(mào)易港先行先試。

19.支持海南自由貿(mào)易港積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。支持建設(shè)好海南生態(tài)軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地，集聚創(chuàng)新資源和企業(yè)。

20.建立技術(shù)進出口安全管理部省合作快速響應(yīng)通道，協(xié)助海南自由貿(mào)易港對禁止類和限制類技術(shù)進出口進行科學(xué)管控，防范安全風(fēng)險。

21.在海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點領(lǐng)域率先規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制。

22.支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)區(qū)域性國際會展中心。辦好中國國際消費品博覽會，支持海南自由貿(mào)易港打造具有國際影響力的展會。

23.支持海南自由貿(mào)易港創(chuàng)建國家文化出口基地，創(chuàng)新發(fā)展對外文化貿(mào)易。

24.在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，促進動漫游戲、電子競技、影視制作、旅游演藝、創(chuàng)意設(shè)計、版權(quán)交易等重點文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

25.開展投資促進活動，推動有發(fā)展?jié)摿Φ膰椅幕隹谥攸c企業(yè)和重點項目落戶海南自由貿(mào)易港。（責(zé)任單位：商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.鼓勵海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式。支持海南省市兩級與外國建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，支持海南自由貿(mào)易港舉辦各類服務(wù)貿(mào)易國際合作活動。

27.以適當(dāng)方式向已簽署服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄國家推介海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域（如旅行、運輸、電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等）和有關(guān)重點項目；在對外協(xié)商新簽服務(wù)貿(mào)易國際合作協(xié)議時，積極支持海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求。

28.進一步完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對海南跨境服務(wù)貿(mào)易運行情況的監(jiān)測和分析。

推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施通知的三大特點

一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，適時啟動全島封關(guān)運作。這就要求，海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施，為未來全島封關(guān)運作進行壓力測試。

二是突出海南特色。習(xí)近平總書記要求，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要符合海南發(fā)展定位。《通知》圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實舉措。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。