5月10日，首屆中國國際消費品博覽會在海南落下帷幕。這是海南自由貿(mào)港建設(shè)落成以來的一個非常重要的國際性展博會，對推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)有著非常重要的意義。央視新聞直播間特別報道了此次活動，并對海南自由貿(mào)易港的建設(shè)作了詳細的介紹，這其中談到的最重要的一點就是海南將適時啟動全島封關(guān)運作，把海南打造成國際性的自由貿(mào)易港。關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方針內(nèi)容我們一起來回顧下。

1.《總體方案》主要內(nèi)容可概括為“6+1+4”?！?”是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動?！?”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?”是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四個方面的制度建設(shè)。

2.推進實施《總體方案》分為兩個階段，到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，適時啟動全島封關(guān)運作。

3.在全島封關(guān)之前，設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費品。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都實施“零關(guān)稅”。

4.對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。對旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。《總體方案》首次提出有序開放基礎(chǔ)電信。

5.今年年內(nèi)要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單。這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負面清單。

6.支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立獨資或者是合資的金融機構(gòu)，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高校或者是職業(yè)院校在海南獨立辦學(xué)，這在之前是沒有過的。

7.大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準(zhǔn)入，實行“非禁即入”制，除非有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批。

8.將支持自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)通過境外發(fā)行股票的方式進行融資。所屬行業(yè)為旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。

9.跨境資金流動自由便利方面，強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進，探索擴大海南居民個人用匯自主權(quán)。

10.海南制定了到2025年“百萬人才進海南”的行動計劃。海南已從全球、全國引進了80多家最好的學(xué)校，50多家各類的好醫(yī)療機構(gòu)，以解決人才的后顧之憂。

11.從現(xiàn)在開始到2025年，對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內(nèi)待滿183天，個人所得稅實際稅負超過15%的部分將免征。

12.目前大體上總結(jié)了13類風(fēng)險，大大小小的風(fēng)險點有100多個，將嚴格控制房地產(chǎn)。

13.大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進一步擴大免稅商品種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利度。海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。

14.海南自貿(mào)港全島封關(guān)后最重要是防止走私。海南已經(jīng)構(gòu)建了近岸、近海岸線和島內(nèi)三道防控圈。海南制定出臺并且正在實施反走私條例，對走私有明確的法律條款。

15.海南自由貿(mào)易港是全球唯一社會主義制度自貿(mào)港，有六個不允許。即：不允許危害國家安全、不允許在意識形態(tài)方面來破壞社會主義制度、不允許通過貨物貿(mào)易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗，發(fā)生不廉潔的行為。

全島封關(guān)是什么意思？

意思就是把整個海南島給封閉起來，經(jīng)濟自成一體，以后大陸的貨物到海南島，算出口，海南島的貨物來大陸，算進口。以前你出國或者去港澳臺才會和海關(guān)打交道，現(xiàn)在你去海南島，也要過海關(guān)。這是比深圳還要特殊的經(jīng)濟特區(qū)，海南島經(jīng)濟的獨立性，已經(jīng)達到了和港澳臺一個水平線上。在這個基礎(chǔ)上，中央給予海南島零關(guān)稅的特權(quán)。外國的貨物進入海南島，不需要交關(guān)稅，直接入島即可，經(jīng)海南島再入大陸的時候，才需要交關(guān)稅。這就是所謂的自由港，零關(guān)稅自由港，對激發(fā)本地經(jīng)濟極為有利。

全島封關(guān)運作后：

除了禁止、限制進出口的貨物、物品外，其他貨物、物品自由進出；進口征稅商品目錄以外的商品免征進口關(guān)稅。

對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

實行全島封關(guān)海南將有哪些發(fā)展紅利

第一，海南將會成為一個人民幣完全可自由兌換之島。

海南行動方案中提及“要分步驟，分階段推進完全可自由兌換，實現(xiàn)跨境資金自由便利流動”，這句話表明海南將來肯定是一個人民幣可自由兌換的地區(qū)，資金可以在全球范圍內(nèi)自由出入。人民幣可自由兌換及資金自由往來，將會讓大量的貿(mào)易企業(yè)進入海南，只要你想從事海外投資、海外貿(mào)易業(yè)務(wù)，資金自由化是非常關(guān)鍵的條件。“全島封關(guān)”后，海南如果能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣可自由兌換，爆發(fā)在即。

第二，海南會成為全島“互聯(lián)網(wǎng)信息自由”的開放之島。

去年6月份中央公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，就有“開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設(shè)國際海底光纜及登陸點，設(shè)立國際通信出入口局”的說法。全島封關(guān)運作后，未來海南極有可能會拉一條海底光纜連接香港，直接進入香港的國際互聯(lián)網(wǎng)信息，海南將會在港澳之后，成為中國第三個全域互聯(lián)網(wǎng)開放的地區(qū)。

第三，海南會成為外國人、外資、外企、外國貨物的自由往來之島。

自由貿(mào)易港的關(guān)鍵是“自由”，尤其是提供對全球各國的人員、資金、貨物全方位自由往來的便利。“全面完善人員出入境、工作、停居留便利化政策”，不僅要讓外國人自由進出海南，同時也要讓中國人及中國企業(yè)能夠更加自由的出海。海南目前已經(jīng)針對59個國家的旅游團執(zhí)行了免簽，未來還要針對外國個人執(zhí)行自由申請落地簽，這個政策就跟香港澳門完全一樣了。

第四，海南將會成為中國未來的“離岸貿(mào)易中心”之島。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確提到“推進區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心建設(shè)”，也就是說海南未來也是中國三大離岸貿(mào)易中心之一。以海南為例，一家跨國公司從越南采購原材料，送到深圳去加工，最后把產(chǎn)品賣到美國。這期間所有貨物物流不經(jīng)過海南，但是合同訂單、資金收付、航運物流、保險、貿(mào)易融資等都通過設(shè)在海南的離岸公司進行。這就是海南擁有低稅率、零關(guān)稅、資金自由往來的優(yōu)勢決定的，由海南來承擔(dān)離岸貿(mào)易中心，可以大幅度降低稅收，方便資金往來結(jié)算。

綜上所述，在“全島封關(guān)”時代，海南至少會迎來四大政策紅利：資金自由往來+互聯(lián)網(wǎng)全球開放+人員自由進出+離岸貿(mào)易金融中心。