6月10日經第十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》，覆蓋內容包括貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施等方面。海南自由貿易港法為海南自貿港建設提供有力法治保障，彰顯了我國擴大對外開放的決心，有利于持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，提升社會各界積極投身海南自貿港建設熱潮的信心。

為什么要通過海南自由貿易港法？

第一，這是落實黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領和保障海南自由貿易港的建設，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用十分有意義。

第二，這是彰顯我們國家對外開放，推動經濟全球化的客觀要求。制定海南自由貿易港法，努力打造一個法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動海南在法治的軌道上形成一個全面深化改革開放的新標桿，對彰顯我們國家不斷擴大對外開放、推動經濟全球化的意志和決心十分重要。

第三，這是我們國家推動海南制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調推進的客觀需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng)新，通過立法加強頂層設計，保障各項改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)調性，保障各項政策舉措的權威性和穩(wěn)定性，讓各項制度的設計更加協(xié)調，有效發(fā)揮制度的整體效應。

海南自貿港法的核心內容

一、賦予海南更大的改革自主權

國務院及其有關部門根據(jù)海南自貿港建設實際需要，及時依法授權或者委托海南省人民政府及其有關部門行使相關管理職權。

國家建立海南自由貿易港建設領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調海南自由貿易港建設重大政策和重大事項。

國家建立與海南自由貿易港建設相適應的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

二、賦予海南一定的立法自主權

海南省人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)海南自由貿易港法，結合海南自由貿易港建設的基本情況和實際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿易、投資及相關管理活動制定法規(guī)，在海南自由貿易港范圍內實施。

三、突出貿易和投資自由便利

國家建立健全全島封關運作的海南自由貿易港海關監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎上，建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制度，優(yōu)化服務貿易管理措施，實現(xiàn)貿易自由化便利化。

海南自由貿易港實行投資自由化便利化政策，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度，強化產權保護，保障公平競爭，營造公開、透明、可預期的投資環(huán)境。

四、明確內地貨物進入海南自貿港退稅

全島封關運作時，將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育附加等稅費進行簡并，在貨物和服務零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關運作后，進一步簡化稅制。

貨物由內地進入海南自由貿易港，按照國務院有關規(guī)定退還已征收的增值稅、消費稅。

五、加強生態(tài)環(huán)境保護

健全生態(tài)環(huán)境評價和監(jiān)測制度，健全自然資源資產產權制度和有償使用制度。

推進國土空間規(guī)劃體系建設，實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。

嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。

實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

六、建立風險預警和防控體系

建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，境外與海南自由貿易港之間、海南自由貿易港與內地之間，人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進出。

實施外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

建立健全金融風險防控制度，實施網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立人員流動風險防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制與防控救治機制，保障金融、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)、人員流動和公共衛(wèi)生等領域的秩序和安全。

海南自由貿易港法頒布實施有助于堅定各界對海南自貿港建設的信心。相對于政策而言，法律具有不可替代的權威性、規(guī)范性、成熟性和穩(wěn)定性。海南自由貿易港法的頒布實施充分彰顯了國家建設海南自貿港的決心，也必將進一步堅定海南人民和中外投資者對海南自貿港建設的信心。