今天，海南自貿(mào)港又迎來了重大紅利政策。國家發(fā)改委聯(lián)合商務部發(fā)布了《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，特別措施包含五大領域22條具體內(nèi)容，涉及藥品準入、高端醫(yī)美、航空航天等在內(nèi)的30個《市場準入負面清單（2020年版）》事項將在海南率先試點放寬。關于特別措施的具體內(nèi)容，合泰帶大家一起來了解。

什么是放寬市場準入特別措施

全國統(tǒng)一執(zhí)行的《市場準入負面清單（2020年版）》，已明確二十一個領域123條禁止或有限制的市場準入事項。

為支持海南自由貿(mào)易港建設，特別提出一批放寬市場準入的特別措施，在國內(nèi)其他地區(qū)有條件準入的，在海南可以無條件準入；在國內(nèi)其他地區(qū)禁止準入的，在海南可以有條件甚至無條件準入。

海南版特別措施放寬了哪些領域

一、醫(yī)療領域

1、建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機構提供第三方信息服務），對于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

2、鼓勵高端醫(yī)療裝備首臺（套）在海南進行生產(chǎn)。

3、制定與藥品上市許可持有人相匹配的新藥研發(fā)支持制度，對海南藥企符合條件的創(chuàng)新藥可以“隨批隨進”直接使用。

4、支持合同研究組織（CRO）落戶海南，鼓勵海南醫(yī)療機構與合同研究組織合作。

5、樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品。

6、優(yōu)化移植領域各類新藥、檢驗檢測試劑、基因技術、醫(yī)療器械等準入環(huán)境，人體器官移植職業(yè)資格認定審批一視同仁，將符合條件的移植醫(yī)療項目納入醫(yī)保支付范圍。

7、支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金；對混改基金支持的戰(zhàn)略性重點企業(yè)上市、并購、重組等，證監(jiān)會積極給予支持。

二、金融領域

1、 鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康、長期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。

2、 開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點；鼓勵各類金融機構依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設提供金融支持，鼓勵保險機構配套開展農(nóng)業(yè)保險服務。

3、 鼓勵海南省帶動種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、體驗等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、文化領域

1、引入藝術品行業(yè)的展覽、交易、拍賣等國際規(guī)則，組建中國海南國際文物藝術品交易中心，鼓勵國內(nèi)外知名拍賣機構在交易中心開展業(yè)務。

2、推動降低藝術品和可交易文物交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。在通關便利、保稅貨物監(jiān)管、倉儲物流等方面給予政策支持。

3、 鼓勵5G、VR、AR等新技術率先應用；優(yōu)化營業(yè)性演出審批，優(yōu)化對娛樂場所經(jīng)營活動和對游戲游藝設備內(nèi)容的審核。

4、探索將國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲試點審批權下放海南。

5、對海南文物商店設立審批實行告知承諾管理；支持設立市場化運營的文物修復、保護和鑒定研究機構。

四、教育領域

1、支持海南設立科研成果轉化基地，鼓勵高校及其科研人員在海南進行科研成果轉化。

2、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院。

3、鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育；對僅實施職業(yè)技能培訓的民辦學校的設立、變更和終止審批以及技工學校設立審批，實行告知承諾制。

五、其他領域

1、打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)；支持設立商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金；優(yōu)化商業(yè)航天領域技術研發(fā)、工程研制、系統(tǒng)運行、應用推廣等領域的國際合作審批程序。

2、放寬民用航空業(yè)準入，簡化通用航空機場規(guī)劃及報批建設審批流程，簡化通用航空飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、飛行簽派員培訓機構審批流程。

3、授權海南先行探索沙灘運動、水上運動等戶外項目。

4、簡化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程。

5、支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施，簡化項目報備及規(guī)劃建設、消防設計審查驗收等方面審批流程。

6、試點對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行整體評估，按照市場化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運營公司；支持適合開展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務的資產(chǎn)以長期租賃、聯(lián)營、入股等合法合規(guī)方式，與運營公司開展合作。

政府部門將如何推動特別措施落實

發(fā)改委：繼續(xù)完善配套措施 確保《特別措施》扎實落地

一是健全工作機制。發(fā)改委將續(xù)密切關注《特別措施》實施中的進展成效、存在問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動。

二是壓實地方責任。要求海南省加強組織領導，針對每項措施制定具體實施方案，明確省內(nèi)責任分工，周密安排部署，推動工作取得實效。

三是強化法治保障。國家發(fā)展改革委將積極配合有關立法工作，始終堅持在《海南自由貿(mào)易港法草案》框架下指導推動《特別措施》實施。

四是加強督促落實。國家發(fā)展改革委將會同商務部、海南省，以目標和結果為導向，持續(xù)督促落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，確?！短貏e措施》按照黨中央要求落地見效。

海南?。簭娜齻€方面做好落地工作

一是做好部署推動。海南省將組建工作專班，針對每條特別措施逐條制定實施方案，細化改革路徑，明確每項改革的時間表、路線圖，確保各項工作路徑清晰、推進有序。

二是做好政策配套。支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、加大對藥品市場準入支持、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院等措施，制定配套政策或清單目錄。

三是做好評估反饋。在《特別措施》實施過程中，海南省將加強總結評估，與國家發(fā)展改革委等有關部委密切協(xié)調(diào)溝通，積極爭取進一步支持，及時總結新進展、發(fā)現(xiàn)新情況、提出新建議、報告新問題，確保各項措施達到既定目標、取得預期成果。

國家發(fā)改委體改司司長徐善長在同日舉行的新聞發(fā)布會上表示，《特別措施》的“特別”之處體現(xiàn)在，是為海南自貿(mào)港建設量身打造的措施，為海南自由貿(mào)易港打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟提供重要的制度支撐。下一步，可能在其他的區(qū)域也研究制定放寬準入的特別措施。目前國家發(fā)改委和商務部會同有關部門和地方政府正在研究。