5月17日，海南省政府印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》的通知，明確提出了未來(lái)三年海南自貿(mào)港重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目已經(jīng)整體發(fā)展的方向。海南自由貿(mào)易港建設(shè)正處于起步階段和關(guān)鍵時(shí)期，但仍面臨投資結(jié)構(gòu)不合理、投資效益較低、產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成聚集產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高投資效益和質(zhì)量，推動(dòng)海南投資高質(zhì)量發(fā)展是此次行動(dòng)方案重點(diǎn)提到的內(nèi)容。

此次行動(dòng)方案立足于海南實(shí)際情況，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（即“3＋1＋1”產(chǎn)業(yè)），“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，民生公共服務(wù)，社會(huì)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度聚焦投資效益與質(zhì)量，著力在擴(kuò)大有效投資方面下功夫，通過(guò)實(shí)施三年投資新政，在完成年投資增速不低于10％的同時(shí)，到2023年，全省投資結(jié)構(gòu)更加合理，投資質(zhì)量明顯提高，投資效益逐步提升，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)投資對(duì)GDP拉動(dòng)作用更加凸顯。

主要任務(wù)涉及以下幾個(gè)行業(yè)：

1、旅游業(yè)

加快推進(jìn)?？趪?guó)際免稅城等項(xiàng)目建設(shè)，打好離島免稅“牌”。以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，發(fā)展“醫(yī)療＋旅游”，吸引國(guó)內(nèi)外有醫(yī)療需求的游客來(lái)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)就醫(yī)、康養(yǎng)。以海南島國(guó)際電影節(jié)、海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，發(fā)展“文化＋旅游”“體育＋旅游”，吸引更多不同消費(fèi)層級(jí)人群來(lái)海南旅游消費(fèi)。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

持續(xù)推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際清算所、新型離岸國(guó)際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目，打造國(guó)際貿(mào)易“碼頭”，推動(dòng)海外的央企國(guó)際結(jié)算總部集中到海南。在?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)區(qū)域，培育打造“區(qū)塊鏈＋金融”產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)洋浦國(guó)際冷鏈中心，在洋浦、?？?、澄邁等地建設(shè)大型國(guó)際中轉(zhuǎn)型冷庫(kù)。加快澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)，集聚一批油氣技術(shù)服務(wù)、工程服務(wù)、設(shè)備服務(wù)、后勤保障服務(wù)等企業(yè)入駐。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

持續(xù)推動(dòng)熱帶作物國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心等一批科技平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合，構(gòu)建高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，到2023年，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2％以上；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園、?？趪?guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，完善對(duì)賭協(xié)議，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，到2023年，形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字貿(mào)易等數(shù)個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展南繁、深海、航天產(chǎn)業(yè)。南繁產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地為抓手，借鑒CRO研發(fā)模式推動(dòng)南繁科技城建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，到2023年初步建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”和我國(guó)種業(yè)貿(mào)易中心；優(yōu)化升級(jí)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工產(chǎn)業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

4、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

利用海南氣候優(yōu)勢(shì)，以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹(shù)”、漁業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保橡膠樹(shù)擴(kuò)檳榔樹(shù)和椰子樹(shù)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等途徑，打造特色拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。

5、制造業(yè)

把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置，做好增量發(fā)展和存量調(diào)整，把全省制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。在?？趪?guó)家高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機(jī)器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

6、拓寬投融資渠道

形成投融一體化閉環(huán)工作機(jī)制，做好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債；陸續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行，盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，擴(kuò)大融資渠道，降低整體融資成本；構(gòu)建規(guī)范高效的PPP推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，定期將一批盈利性高、回報(bào)周期短、現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回報(bào)機(jī)制合理的項(xiàng)目推向社會(huì)。獲得中央、地方政府投資補(bǔ)助的有收益項(xiàng)目，可將政府投資作為項(xiàng)目資本金，擴(kuò)大融資能力，提高社會(huì)融資總規(guī)模。

此外行動(dòng)方案制定了一系列的保障措施，明確各個(gè)部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，全面加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，落實(shí)主體責(zé)任，高質(zhì)量招商引資措施，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為海南自貿(mào)港的發(fā)展保駕護(hù)航。