中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。橫琴地處珠海南端，與澳門(mén)一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)。此次方案的發(fā)布涉及到多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，給兩地的企業(yè)和居民帶來(lái)更多的政策利好，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、減免企業(yè)所得稅。對(duì)合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入政策范圍。對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo)。對(duì)在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

二、免征部分個(gè)人所得稅。為了促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚，制定吸引和集聚國(guó)際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，對(duì)符合條件的國(guó)際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)高度便利，為高端人才在合作區(qū)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。對(duì)享受優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實(shí)行清單管理，具體管理辦法由粵澳雙方研究提出，提請(qǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。完善外國(guó)人才簽證政策，便利國(guó)際人才參與合作區(qū)建設(shè)。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)。建設(shè)國(guó)家級(jí)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

三、對(duì)澳門(mén)人才減免個(gè)人所得稅。

允許具有澳門(mén)等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。支持在合作區(qū)采取便利措施，鼓勵(lì)具有澳門(mén)等境外資格的醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)人才依法取得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資格。對(duì)在合作區(qū)工作的澳門(mén)居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)澳門(mén)稅負(fù)的部分予以免征。

四、對(duì)部分入關(guān)貨物減免關(guān)稅。

貨物“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住?！耙痪€(xiàn)”放開(kāi)方面，對(duì)合作區(qū)與澳門(mén)之間經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出的貨物（過(guò)境合作區(qū)貨物除外）繼續(xù)實(shí)施備案管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)程序和要素。研究調(diào)整橫琴不予免（保）稅貨物清單政策，除國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免（保）稅進(jìn)入。“二線(xiàn)”管住方面，從合作區(qū)經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內(nèi)地的免（保）稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。從內(nèi)地經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅退稅，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，并根據(jù)需要辦理海關(guān)手續(xù)。研究調(diào)整適用退稅政策的貨物范圍，實(shí)行負(fù)面清單管理。

五、人員進(jìn)出高度便利。

“一線(xiàn)”在雙方協(xié)商一致且確保安全基礎(chǔ)上，積極推行合作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)模式，不斷提升通關(guān)便利化水平，嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生檢疫和出入境邊防檢查，對(duì)出入境人員攜帶的行李依法實(shí)施監(jiān)管。加快推進(jìn)澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專(zhuān)用通道建設(shè)，探索在澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設(shè)新型智能化口岸，高度便利澳門(mén)大學(xué)師生進(jìn)出合作區(qū)。“二線(xiàn)”對(duì)人員進(jìn)出不作限制，對(duì)合作區(qū)經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內(nèi)地的物品，研究制定相適應(yīng)的稅收政策，按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

六、中央財(cái)政進(jìn)行稅收分享反哺。

支持粵澳雙方探索建立合作區(qū)收益共享機(jī)制，2024年前投資收益全部留給合作區(qū)管理委員會(huì)支配，用于合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。中央財(cái)政對(duì)合作區(qū)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助與合作區(qū)吸引澳門(mén)企業(yè)入駐和擴(kuò)大就業(yè)、增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支持本方案確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等掛鉤，補(bǔ)助數(shù)額不超過(guò)中央財(cái)政在合作區(qū)的分享稅收。

近年來(lái)，橫琴堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)部門(mén)積極推動(dòng)橫琴與澳門(mén)稅制對(duì)接，去年避免雙重征稅共為企業(yè)減負(fù)4000萬(wàn)元，此外還為橫琴轄區(qū)內(nèi)會(huì)展旅游等六大類(lèi)80項(xiàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供減按15%稅率征收所得稅的優(yōu)惠，為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供有利條件?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的發(fā)布無(wú)疑給珠江西岸的發(fā)展注入了新的活力。